THÔNG TIN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

      Để thực hiện Quyết định số 1077/QĐ-TTg ngày 14/9/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025” một cách hiệu quả. Ngày 05 tháng 12 năm 2022, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Kế hoạch số 279/KH-UBND về triển khai Đề án “Phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025” trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

      Kế hoạch xác định rõ các mục tiêu cần đạt được 

      - Hoàn thành 100% việc đánh dấu tàu cá và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình cho tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên hoạt động thủy sản. 

      - 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên trước khi rời cảng đi khai thác trên biển phải được kiểm tra đảm bảo đầy đủ các giấy tờ và trang thiết bị theo quy định. 

      - 100% tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 m trở lên phải được theo dõi, giám sát qua Hệ thống giám sát hành trình tàu cá khi tham gia hoạt động trên biển và được thanh tra, kiểm tra, kiểm soát tại cảng. 

      - 100% sản lượng thủy sản từ khai thác trong nước khi bốc dỡ qua cảng cá được kiểm tra, giám sát theo quy định. 

      - Không có tàu cá, ngư dân Thanh Hóa vi phạm khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài. 

      - Ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác IUU, góp phần cùng cả nước gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của EC.

      Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã xác định rõ các nhiệm vụ cần triển khai như:

     Về Thông tin tuyên truyền, tập huấn

     - Tăng cường công tác thông tin, truyền thông, tập huấn, phổ biến Luật thủy sản, các quy định về chống khai thác IUU, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của ngư dân, cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản và tổ chức cá nhân, đơn vị có liên quan trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về thủy sản, chống khai thác IUU, nhất là không xâm phạm vùng biển nước ngoài để khai thác hải sản trái phép. 

      - Tập huấn, phổ biến các chính sách, quy định pháp luật của Việt Nam, Quốc tế và các nước có liên quan về phòng, chống khai thác IUU, đồng thời đào tạo nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho các lực lượng thực thi pháp luật thủy sản trên địa bàn tỉnh. 

      - Thực hiện các chương trình thông tin truyền thông về tác hại của khai thác IUU đối với sự phát triển bền vững của hoạt động khai thác hải sản, thị trường tiêu thụ thủy sản Việt Nam và hình ảnh quốc gia trong bối cảnh nước ta đang tích cực hội nhập sâu rộng trong khu vực và quốc tế.

      Nâng cao năng lực, hiệu quả công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát trên biển, thực thi pháp luật, xử lý các hành vi khai thác IUU 

      - Tăng cường hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát chung giữa các lực lượng thực thi pháp luật trên biển. 

      - Xác minh, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm khai thác IUU, nhất là tàu cá mất kết nối giám sát hành trình trên biển, tàu cá vượt ranh giới cho phép trên biển theo quy định. 

      - Lập danh sách, khoanh vùng đối tượng, nắm chắc địa bàn để theo dõi, quản lý chặt chẽ, phát hiện, ngăn chặn kịp thời các tàu cá có biểu hiện nghi vấn khai thác hải sản ở vùng biển nước ngoài, công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, răn đe, giáo dục. 

      - Tập trung điều tra, phát hiện, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân môi giới, móc nối tổ chức cho tàu cá, ngư dân Việt Nam vi phạm khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước ngoài. 

       Đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá và kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ sung nguồn lực, trang thiết bị 

       Đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng nghề cá

     - Triển khai đồng bộ các chương trình, đề án thực hiện Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và thực hiện Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. 

      - Ưu tiên bố trí kinh phí để đầu tư nâng cấp, duy tu, bảo dưỡng cơ sở hạ tầng nghề cá tại các cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão, nạo vét luồng lạch. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia vào đầu tư, quản lý hạ tầng nghề cá tại địa phương. 

      Kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ sung nguồn lực, trang thiết bị: Thành lập Kiểm ngư địa phương; kiện toàn tổ chức bộ máy, ưu tiên bố trí nguồn lực, nhân lực, trang thiết bị cho các cơ quan quản lý thủy sản địa phương đảm bảo thống nhất về mô hình tổ chức quản lý cảng cá, mô hình thanh tra, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm khai thác IUU tại cảng cá.

       Quản lý khai thác và theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá, truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản

       Quản lý khai thác

      - Tập trung nguồn lực hoàn thành việc đánh dấu tàu cá và lắp đặt thiết bị giám sát hành trình tàu cá theo quy định. Rà soát, nhập dữ liệu đăng ký tàu cá, giấy phép khai thác thủy sản, giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá vào Cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia. 

      - Thực hiện tốt các cơ chế, chính sách hỗ trợ ngư dân phát triển khai thác thủy sản của Trung ương và tỉnh ban hành, đảm bảo ổn định đời sống và sinh kế của ngư dân. 

       - Tổ chức điều tra, đánh giá nghề cá thương phẩm hàng năm; điều tra, đánh giá nguồn lợi và môi trường sống của các loài thủy sản vùng lộng, vùng biển ven bờ làm cơ sở công bố hạn ngạch Giấy phép khai thác thủy sản tại vùng bờ, vùng lộng; phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc quản lý hạn ngạch Giấy phép khai thác thủy sản vùng khơi. 

      Theo dõi, kiểm tra, kiểm soát hoạt động tàu cá 

       - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát tàu cá khi rời cảng, đặc biệt các tàu có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU; kiên quyết ngăn chặn, xử lý tàu cá không đủ điều kiện theo quy định tham gia khai thác hải sản. 

       - Từ chối cho cập cảng và xử lý theo quy định tàu cá không khai báo trước khi cập cảng, không nộp Báo cáo, Nhật ký khai thác theo quy định; giám sát chặt chẽ toàn bộ sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng cá theo quy định về khai thác IUU. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để dễ dàng lưu trữ, theo dõi, truy xuất, quản lý. 

       - Bố trí nguồn lực khai thác, sử dụng, vận hành có hiệu quả Hệ thống giám sát tàu cá để theo dõi, giám sát toàn bộ hoạt động của tàu cá trên biển theo quy định. 

      - Thường xuyên phối hợp giữa các địa phương có liên quan để quản lý tàu cá địa phương hoạt động trên địa bàn ngoài tỉnh.

      Trên cơ sở đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ trên, Ủy ban nhân dân tỉnh còn yêu cầu ưu tiên thực hiện một số nhiệm vụ như: Thông tin, truyền thông và đào tạo, tập huấn nhằm thực thi Luật Thủy sản và chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh; Tuần tra, kiểm tra, kiểm soát và thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm khai thác bất hợp pháp theo quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản; Điều tra, đánh giá nghề cá thương phẩm hàng năm trên địa bàn tỉnh; Theo dõi, giám sát tàu cá hoạt động trên biển qua Hệ thống giám sát hành trình tàu cá (VMS); Điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản và môi trường sống của các loài thủy sản vùng lộng, vùng biển ven bờ.

 Để đảm bảo việc thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch, UBND tỉnh đã giao cho các cơ quan chuyên môn cũng như UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan, triển khai, thực hiện những nhiệm vụ cụ thể.

       Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

      - Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với các ngành liên quan, chính quyền địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định, Luật Thủy sản năm 2017 và các quy định liên quan đến đảm bảo an toàn cho tàu cá và ngư dân hoạt động trên biển. 

      - Tăng cường các biện pháp trong công tác theo dõi, giám sát hoạt động khai thác hải sản trên biển và tại cảng cá; phối hợp với các lực lượng chức năng, chính quyền địa phương tổ chức các hoạt động thanh tra, kiểm tra về khai thác thủy sản trên biển và tại cảng cá trong tỉnh; lập danh sách và định kỳ công bố tàu cá của tỉnh có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU. 

      - Rà soát, thực hiện cấp Giấy phép khai thác thủy sản, Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm cho tàu cá, đăng ký, đăng kiểm, đánh dấu tàu cá theo quy định. Thực hiện nhập dữ liệu tàu cá vào cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia theo quy định để đáp ứng yêu cầu việc tra cứu thông tin, quản lý tàu cá ra vào cảng cá. 

      - Chỉ đạo các Ban quản lý cảng cá và Văn phòng đại diện Thanh tra, kiểm soát nghề cá thực hiện nghiêm các quy định việc kiểm soát tàu cá ra vào cảng, giám sát toàn bộ sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng...; tại các cảng cá duy trì vệ sinh môi trường sạch sẽ, gọn gàng, ngăn nắp đáp ứng quy định về an toàn thực phẩm và môi trường. 

      - Chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc các ngành, các cấp thực hiện các nội dung của kế hoạch; tham mưu đề xuất các giải pháp giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện; tổng hợp báo cáo Bộ Nông nghiệp và PTNT và UBND tỉnh. 

      Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

      - Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương và các ngành chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của ngư dân về hoạt động khai thác hải sản ở các vùng biển thuộc chủ quyền của Việt Nam, nắm vững quy định của các quốc gia có vùng biển lân cận, không xâm phạm vùng biển nước khác để khai thác hải sản trái phép. 

      - Chỉ đạo các đơn vị Biên phòng tuyến biển phối hợp với Thanh tra chuyên ngành thủy sản tổ chức kiểm tra, kiểm soát tàu cá và thuyền viên ra vào các cảng cá. 

     - Chỉ đạo các đơn vị Biên phòng tuyến biển phối hợp với lực lượng chức năng quản lý kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tàu cá khi qua cửa sông, cửa lạch và hoạt động tuyến biển, kiên quyết không cho hành nghề khi chưa đủ thủ tục, giấy tờ, trang thiết bị theo quy định; xử lý nghiêm các tàu cá khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; ngăn chặn, xử lý tàu cá nước ngoài vi phạm vùng biển Việt Nam. 

       Công an tỉnh

       - Chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường công tác nắm tình hình, tập trung phát hiện, điều tra, xử lý các tổ chức, cá nhân môi giới đưa tàu cá và ngư dân đi khai thác hải sản trái phép tại các vùng biển nước ngoài. 

      - Phối hợp Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh xác minh nhân thân của ngư dân (nếu bị nước ngoài bắt giữ, xử lý) để phục vụ công tác bảo hộ, đưa ngư dân về nước.” 

      Sở Thông tin và Truyền thông Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan định hướng, hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn tỉnh, phổ biến Kế hoạch này trên địa bàn tỉnh; tuyên truyền về Luật Thủy sản năm 2017, các quy định về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định và các quy định về đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động trên biển. 

       Sở Ngoại vụ

      - Thường xuyên theo dõi, cập nhật thông tin, các quy định pháp luật của nước ngoài trong việc xử lý tàu cá, ngư dân vi phạm khai thác hải sản trái phép, thông báo kịp thời cho các cơ quan liên quan trong tỉnh để khuyến cáo ngư dân.

      - Phối hợp với Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao thực hiện tốt công tác bảo hộ ngư dân, nắm bắt thông tin và tình hình ngư dân Thanh Hóa bị nước ngoài bắt giữ, xử phạt để có biện pháp hỗ trợ kịp thời cho các ngư dân, cũng như phối hợp trong việc giải quyết các thủ tục đưa ngư dân về nước (nếu có).

       Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu trình UBND tỉnh phân bổ kinh phí ngân sách trung ương, bố trí dự toán ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn để thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch. 

      Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT và các đơn vị có liên quan tham mưu, báo cáo cấp có thẩm quyền ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển cho các dự án theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định của pháp luật có liên quan đảm bảo tiết kiệm và phát huy hiệu quả đầu tư. 

       Báo Thanh Hóa, Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh: Thường xuyên xây dựng các phóng sự, đăng các tin bài tuyên truyền Luật Thủy sản năm 2017 và quy định về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định; cơ chế, chính sách của Nhà nước về phát triển thủy sản; các hoạt động chống khai thác IUU của các cơ quan, đơn vị chức năng, công khai trên các phương tiện truyền thông các trường hợp vi phạm để răn đe, giáo dục. 

      UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển 

      - Chủ động xây dựng kế hoạch, tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức các nội dung về chống khai thác bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định cho các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố biết để tự giác chấp hành, không khai thác hải sản bất hợp pháp, không sang vùng biển của quốc gia khác để đánh bắt hải sản; chủ động bố trí kinh phí thực hiện đưa vào dự toán hàng năm để triển khai thực hiện. 

      - Phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường hoạt động tuần tra, kiểm tra, kiểm soát và thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định. Thực hiện cấp giấy phép khai thác thủy sản cho tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 6m đến dưới 12m và quản lý chặt chẽ tàu cá được phân cấp theo quy định; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về khai thác và bảo vệ nguồn lợi trên địa bàn quản lý. 

      - Yêu cầu chủ tàu cá hoàn thành việc lắp đặt và duy trì hoạt động của thiết bị giám sát hành trình trên tàu cá đối với tàu cá hoạt động vùng khơi trở ra; trường hợp tàu cá không lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, yêu cầu có biện pháp không cho tàu cá tham gia khai thác và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định. 

      - Gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp trong thực hiện nhiệm vụ chống khai thác IUU; nhất là ở cấp xã trong công tác tuyên truyền, vận động người dân tuân thủ pháp luật; đồng thời thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao; kịp thời động viên, khen thưởng tấm gương điển hình và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần, trách nhiệm để xảy ra sai phạm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ, công việc được giao về chống khai thác IUU. 

      Các sở, ngành, đơn vị liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, tổ chức thực hiện đầy đủ và có hiệu quả các nội dung của kế hoạch có liên quan đến ngành, đơn vị mình.  

      Với việc ban hành Kế hoạch về triển khai Đề án “Phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định đến năm 2025” trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, thể hiện sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, sự vào cuộc của các sở, ban, ngành có liên quan và UBND các cấp vùng ven biển Thanh Hóa trong việc triển khai đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả các quy định pháp luật thủy sản, trong đó tập trung triển khai quyết liệt các giải pháp về phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (Khai thác IUU) trên địa bàn tỉnh, nhằm quản lý tốt hoạt động khai thác và bảo vệ nguồn lợi hải sản, các hệ sinh thái biển, phát triển nghề cá bền vững góp phần cùng cả nước gỡ cảnh báo "Thẻ vàng" của Ủy ban châu Âu (EC) đối với xuất khẩu thủy sản của Việt Nam; đồng thời, nâng cao đời sống sinh kế của người dân vùng ven biển gắn với đảm bảo an ninh, quốc phòng và bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc./.