THÔNG TIN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

VỀ CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH

Nhằm kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thi hành pháp luật để kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; ngay từ đầu năm 2023, Sở LĐTXBH đã ban hành 04 Kế hoạch^([1]) để thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

Đã ban hành 08 văn bản^([2])để chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Sở, các doanh nghiệp, đơn vị trên địa bàn tỉnh thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội.

Đã ban hành 05 Kế hoạch^([3]) và gần 20 văn bản khác để thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội.

Thực hiện rà soát và báo cáo^([4]) UBND tỉnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Sở Tư pháp kết quả rà soát và kiến nghị, đề xuất giải quyết các khó khăn, vướng mắc về thể chế, chính sách thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội. Ngoài ra, đã ban hành 04 văn bản^([5]) thực hiện công tác điều tra, khảo sát, thu thập thông tin tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý của ngành.

Đã ban hành 08 văn bản thông báo về kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực lao động người có công và xã hội. Qua kết quả kiểm tra, giám sát đã đưa ra kiến nghị để các cơ quan, đơn vị, địa phương khắc phục những tồn tại, hạn chế; ban hành 10 văn bản khác về việc kiến nghị doanh nghiệp thực hiện pháp luật lao động và bảo hiểm xã hội.

Trong 06 tháng đầu năm, đã thực hiện chế độ thông tin, báo cáo đảm bảo nội dung, thể thức và đúng thời hạn yêu cầu. Đã ban hành 12 văn bản thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

KẾT QUẢ THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT 06 THÁNG ĐẦU NĂM 2023

• Việc ban hành văn bản hướng dẫn, triển khai thực hiện pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

Đã ban hành 10 văn bản để hướng dẫn, triển khai thực hiện pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; ngoài ra đã ban hành hơn 50 văn bản hướng dẫn các doanh nghiệp, đơn vị trên địa bàn tỉnh sửa đổi, bổ sung nội quy lao động và tổ chức làm thêm giờ.

• Việc đảm bảo các điều kiện cho thi hành pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

Trong 06 tháng đầu năm, đã tổ chức và phối hợp tổ chức 108 lớp tập huấn(tăng 34 lớp tập huấn so với cùng kỳ năm trước) bồi dưỡng nghiệp vụ và kiến thức pháp luật thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội cho trên 12.370 lượt người, cụ thể như sau:

- Lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp: Tổ chức 22 hội nghị, hội thảo, lớp tập huấn và ngày hội tư vấn hướng nghiệp, khởi nghiệp với sự tham gia của gần 6.000 lượt cán bộ, nhà giáo và học sinh, sinh viên tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

- Lĩnh vực giảm nghèo và bảo trợ xã hội: Tổ chức 12 lớp tập huấn, hội nghị truyền thông, nâng cao năng lực thực hiện công tác giảm nghèo cho trên 1.200 người; 31 lớp tập huấn, truyền thông, hội thảo tại cộng đồng về các chính sách trợ giúp xã hội với sự tham gia của hơn 2.250 lượt người.

- Lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em và bình đẳng giới: Tổ chức 06 lớp tập huấn nâng cao năng lực về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho 420 người; 15 lớp tập huấn trang bị kiến thức, kỹ năng về bình đẳng giới cho trên 1.200 lượt người.

- Lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội: tổ chức 22 lớp tập huấn nâng cao năng lực về lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội cho gần 1.300 lượt người.

Nhìn chung, công tác phổ biến, tập huấn, hướng dẫn về nghiệp vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật tiếp tục được triển khai nghiêm túc tại các phòng nghiệp vụ và các đơn vị trực thuộc Sở. Nhận thức của đội ngũ công chức, viên chức, người lao động tại cơ quan, đơn vị về ý nghĩa, vai trò của công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật có nhiều chuyển biến tích cực. Hoạt động phối hợp trong công tác theo dõi thi hành pháp luật giữa Sở LĐTBXH với các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố ngày càng chặt chẽ, thường xuyên hơn và đạt kết quả thiết thực. Qua đó, đã tạo sự chuyển biến tích cực về hiểu biết pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật của đội ngũ cán bộ, người dân, thể hiện rõ hơn vị trí, vai trò của công tác theo dõi thi hành pháp luật trong quá trình xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực hiện pháp luật.

• Việc tuân thủ pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

(i) Tình hình tuân thủ pháp luật của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền

- Về tổ chức triển khai thi hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL):

Các văn bản QPPL mới ban hành đều được Sở triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng nhằm hạn chế tình trạng hiểu nhầm, hiểu sai chính sách dẫn đến vi phạm pháp luật trong các ngành, lĩnh vực được giao quản lý, cụ thể: 

+ 100% các văn bản QPPL mới ban hành đều được Sở hướng dẫn, cụ thể hóa bằng văn bản để các địa phương, đơn vị, doanh nghiệp và người dân áp dụng thực hiện đúng quy định. 

+ Thường xuyên tiến hành rà soát, cập nhật, bổ sung hoàn chỉnh Hệ thống cơ sở dữ liệu văn bản QPPL của cấp tỉnh ban hành theo thẩm quyền liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp, tổ chức hoạt động trong các lĩnh vực ngành, nghề kinh doanh có điều kiện; cập nhật, đăng tải, công bố công khai trên Cổng thông tin điện tử của Sở về các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết để người dân, doanh nghiệp thuận tiện tra cứu.

+ Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức các hội thảo, hội nghị về công tác pháp chế thuộc lĩnh vực quản lý của ngành ngành; tập huấn hướng dẫn, triển khai chính sách trong việc quản lý các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. 

- Tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết văn bản QPPL: Các văn bản QPPL về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội nói chung, thuộc thẩm quyền quản lý của Sở nói riêng đã cơ bản đảm bảo chất lượng và tính kịp thời theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và công tác quản lý nhà nước ở địa phương.

(ii) Tình hình tuân thủ pháp luật của tổ chức, cá nhân

Sở LĐTBXH đã quan tâm chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra chính sách về các lĩnh vực người có công, bảo trợ xã hội, tiền lương, GDNN, ATVSLĐ, BHXH.v.v... Trong 06 tháng đầu năm, đã tổ chức thanh tra, kiểm tra tại 22 doanh nghiệp, đơn vị, địa phương; tiến hành điều tra 14 vụ tai nạn lao động xảy ra năm 2022. Qua thanh tra, kiểm tra đã tiến hành xử phạt vi phạm hành chính đối với 07 doanh nghiệp, đơn vị và 03 người lao động với số tiền xử phạt 155,5 triệu đồng; tham mưu, trình Chủ tịch UBND tỉnh xử phạt vi phạm hành chính 01 doanh nghiệp chậm đóng BHXH với số tiền 150 triệu đồng. 

Đánh giá chung: Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Sở LĐTBXH luôn đảm bảo tính linh hoạt, tăng cường tính thích ứng nhanh của chính sách lao động, người có công và xã hội. Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội tiếp tục được Sở LĐTBXH chú trọng, tiến hành thường xuyên liên tục giúp nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu nâng cao chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật.

^([1]) Gồm: (i) Kế hoạch số 03/KH-SLĐTBXH ngày 31/01/2023 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội năm 2023; (ii) Kế hoạch số 05/KH-SLĐTBXH ngày 31/01/2023 về thực hiện công tác pháp chế lĩnh vực lao động, người có công và xã hội năm 2023; (iii) Kế hoạch số 14/KH-SLĐTBXH ngày 07/02/2023 về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực lao động, người có công và xã hội năm 2023; (iv) Kế hoạch số 21/KH-SLĐTBXH ngày 16/02/2023 về kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội năm 2023; (v) Kế hoạch số 33/KH-SLĐTBXH ngày 23/02/2023 về thực hiện công tác tư pháp lĩnh vực lao động, người có công và xã hội năm 2023.

^([2])Gồm: (i) Công văn số 613/SLĐTBXH-VP ngày 22/02/2023 về triển khai việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước; (ii) Công văn số 1402/SLĐTBXH-LĐVL ngày 10/4/2023 và Công văn số 1534/SLĐTBXH-LĐVL ngày 17/4/2023 về kiến nghị doanh nghiệp thực hiện pháp luật lao động, BHXH, ATVSLĐ qua công tác kiểm tra; (iii) Công văn số 1425/SLĐTBXH-TTr ngày 12/4/2023 về triển khai thực hiện Kế hoạch số 74/KH-UBND ngày 27/3/2023 của UBND tỉnh Thanh Hóa về tiếp tục tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về tiếp công dân và giải quyết KNTC; (iv) Công văn số 1630/SLĐTBXH-VP ngày 21/4/2023 về rà soát các khó khăn, vướng mắc về thể chế, văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh và Trung ương; (v) Công văn số 1780/SLĐTBXH-VP ngày 04/5/2023 về nâng cao chất lượng công tác tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; (vi) Công văn số 2063/SLĐTBXH-VP ngày 18/5/2023 về rà soát, đề xuất hoàn thiện các quy định của pháp luật liên quan đến việc thực hiện chức trách công vụ; (vii) Công văn số 2549/SLĐTBXH-LĐVL ngày 14/6/2023 về rà soát, đánh giá tình hình chấp hành pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội và triển khai các biện pháp nhằm phòng ngừa, giải quyết đình công trên địa bàn tỉnh.

^([3]) Gồm:(i) Kế hoạch số 12/KH-SLĐTBXH ngày 03/02/2023 về kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng năm 2023; (ii) Kế hoạch số 24/KH-SLĐTBXH ngày 20/02/2023 về thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về trẻ em và phòng, chống xâm hại trẻ em trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; (iii) Kế hoạch số 29/KH-SLĐTBXH ngày 21/02/2023 về kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội năm 2023; (iv) Kế hoạch số 51/KH-SLĐTBXH ngày 13/3/2023 về kiểm tra chấp hành pháp luật trong lĩnh vực Giáo dục nghề nghiệp năm 2023; (v) Kế hoạch số 60/KH-SLĐTBXH ngày 19/4/2023 về kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác phòng, chống mại dâm; hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về, công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy, công tác điều trị Methadone trên địa bàn tỉnh năm 2023.

^([4]) Gồm: (i) Công văn số 1616/SLĐTBXH-VP ngày 20/4/2023 về báo cáo kết quả rà soát và kiến nghị, đề xuất giải quyết các khó khăn, vướng mắc về thể chế, chính sách thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; (ii) Công văn số 1630/SLĐTBXH-VP ngày 21/4/2023 về rà soát các khó khăn, vướng mắc về thể chế, văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh và Trung ương; (iii) Công văn số 2606/SLĐTBXH-VP ngày 19/6/2023 về báo cáo kết quả rà soát, lập danh mục và tự kiểm tra văn bản liên quan đến việc triển khai thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội về Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025.

^([5]) Gồm: (i) Công văn số 535/SLĐTBXH-KHTC ngày 16/02/2023 về khảo sát, thu thập thông tin lập Kế hoạch kiểm toán năm 2023 tại tỉnh Thanh Hóa; (ii) Công văn số 1213/SLĐTBXH-GDNN ngày 30/3/2023 về khảo sát nhu cầu tập huấn công tác truyền thông giáo dục nghề nghiệp; (iii) Công văn số 1214/SLĐTBXH-LĐTV ngày 30/3/2023 về điều tra lao động, tiền lương trong doanh nghiệp năm 2023; (iv) Công văn số 2151/SLĐTBXH-PCTNXH ngày 25/5/2023 về phối hợp khảo sát, triển khai Dự án đa dạng hóa sinh kế, phát triển mô hình giảm nghèo cho người sau cai nghiện ma túy.