THÔNG TIN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

        Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT có một số điểm mới cơ bản sau:

        1. Khẳng định quyền dạy thêm và học thêm chính đáng, đồng thời làm rõ phạm vi dạy thêm

        Với mục tiêu nhằm thiết lập kỷ cương, bảo vệ môi trường giáo dục lành mạnh, công bằng trong tiếp cận giáo dục đối với mọi đối tượng liên quan; ngăn chặn các hành vi ép buộc học sinh học thêm để trục lợi, Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đã làm rõ hơn về khái niệm dạy thêm, học thêm, phân định ranh giới giữa dạy thêm, học thêm và các hoạt động giáo dục tăng cường, bổ trợ được phép tổ chức để phát triển toàn diện học sinh theo tinh thần Nghị quyết 71-NQ/TW về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo và Nghị quyết 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. 

        Điều 1 Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT sửa đổi khoản 1 của Điều 2 Thông Tư số 29/2024/TT-BGDĐT như sau:

       “1. Dạy thêm, học thêm là hoạt động dạy học phụ thêm ngoài thời lượng quy định trong kế hoạch giáo dục đối với các môn học, hoạt động giáo dục (sau đây gọi chung là môn học) trong Chương trình giáo dục phổ thông, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Các hoạt động giáo dục về văn hóa, nghệ thuật, thể thao; tăng cường năng lực ngoại ngữ, giáo dục STEM/STEAM, giáo dục năng lực số, trí tuệ nhân tạo (AI), giáo dục hướng nghiệp, giáo dục kỹ năng sống và các nội dung giáo dục khác theo quy định nhằm giáo dục toàn diện, đáp ứng nhu cầu, sở thích, năng khiếu của học sinh mà không thuộc nội dung chương trình các môn học do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của quy định này và được thực hiện theo các quy định khác của pháp luật.”

      Với quy định trên, có thể thấy Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT tiếp tục không cấm dạy thêm, học thêm chính đáng; không hạn chế nhu cầu học tập hợp pháp của người học và quyền dạy học của giáo viên. Thông tư đã quy định tách bạch “các hoạt động giáo dục về văn hóa, nghệ thuật, thể thao; tăng cường năng lực ngoại ngữ, giáo dục STEM/STEAM, giáo dục năng lực số, trí tuệ nhân tạo (AI), giáo dục hướng nghiệp, giáo dục kĩ năng sống và các nội dung giáo dục khác theo quy định mà không thuộc nội dung chương trình các môn học do Bộ trưởng Bộ Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này và được thực hiện theo các quy định khác của pháp luật”. Quy định này, góp phần đáp ứng nhu cầu, sở thích, năng khiếu của học sinh; giúp các nhà trường thuận lợi hơn trong việc triển khai các nội dung giáo dục hiện đại, đáp ứng xu thế chuyển đổi số quốc gia mà không bị vướng mắc vào các thủ tục quản lý dạy thêm thông thường.

        2. Có thể dạy thêm vượt 02 tiết/tuần trong nhà trường nếu được Sở Giáo dục và Đào tạo cho phép

      Điều 2 Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT tiếp tục quy định giống như Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT: "Mỗi môn học được tổ chức dạy thêm không quá 02 (hai) tiết/tuần". Tuy nhiên, Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đã sửa đổi, điều chỉnh quy định về thời lượng dạy thêm trong nhà trường: Trường hợp học sinh thuộc đối tượng đăng kí học thêm theo quy định có nhu cầu học thêm vượt quá 02 (hai) tiết/tuần, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo xem xét, quyết định cho phép điều chỉnh thời lượng tổ chức dạy thêm theo đề nghị của Hiệu trưởng hoặc Giám đốc hoặc người đứng đầu nhà trường (sau đây gọi chung là Hiệu trưởng).

       Với quy định trên, Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đã trao quyền chủ động cho Hiệu trưởng trong việc đề xuất với Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo cho phép tăng thời lượng dạy thêm tại nhà trường đối với một số đối tượng học sinh theo quy định. 

       3. Sửa đổi quy định về dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường

       Để đảm bảo yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt quy tắc ứng xử và chuẩn mực đạo đức nhà giáo, tăng cường tính minh bạch trong dạy thêm học thêm ngoài nhà trường, Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đã sửa đổi toàn diện Điều 6 về dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường. 

       Khoản 1 Điều 3 Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đặt ra yêu cầu với Tổ chức hoặc cá nhân tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh (sau đây gọi chung là cơ sở dạy thêm) phải thực hiện, gồm:

       + Đăng kí kinh doanh theo quy định của pháp luật;

      + Công khai, cập nhật thường xuyên trên trang thông tin điện tử hoặc niêm yết tại nơi cơ sở dạy thêm đặt trụ sở về các môn học được tổ chức dạy thêm; thời lượng dạy thêm đối với từng môn học theo từng khối lớp; địa điểm, hình thức, thời gian tổ chức dạy thêm, học thêm; danh sách người dạy thêm và mức thu tiền học thêm trước khi tuyển sinh các lớp dạy thêm, học thêm để bảo đảm sự tham gia giám sát của học sinh, gia đình và cộng đồng xã hội.

       Khoản 2 Điều 3 Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT quy định cụ thể yêu cầu đối với  người dạy thêm ngoài nhà trường phải bảo đảm: "có phẩm chất đạo đức tốt; có năng lực chuyên môn phù hợp với môn học tham gia dạy thêm".

      Đặc biệt,  để bảo đảm minh bạch, công khai, phòng ngừa xung đột lợi ích có thể xảy ra và tăng cường sự giám sát của xã hội, khoản 3 Điều 3 Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đặt ra yêu cầu với giáo viên dạy học tại các nhà trường khi tham gia dạy thêm ngoài nhà trường “phải bảo đảm tuân thủ quy tắc ứng xử của nhà giáo theo quy định, có trách nhiệm báo cáo với Hiệu trưởng về môn học, địa điểm, hình thức dạy thêm, mối quan hệ với chủ thể đứng tên đăng kí kinh doanh cơ sở dạy thêm, thời gian tham gia dạy thêm trước khi bắt đầu và cập nhật kịp thời khi có thay đổi đối với các nội dung đã báo cáo, bảo đảm minh bạch, phòng ngừa xung đột lợi ích trong hoạt động dạy thêm.”

       4. Bổ sung đường dây nóng, tiếp nhận phản ánh về dạy thêm, học thêm

       Để nhấn mạnh yêu cầu kiểm soát chặt chẽ hoạt động dạy thêm của giáo viên, Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT bổ sung quy định thiết lập đường dây nóng ở tất cả các cấp quản lý, từ nhà trường, UBND cấp xã đến Sở Giáo dục và Đào tạo.       

        - Điều 5 Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đã sửa đổi khoản 3 của Điều 9 quy định như sau:

       “3. Tổ chức hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn quản lí; phối hợp với cơ quan có thẩm quyền trong việc thanh tra hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn quản lí khi được yêu cầu; thiết lập và công khai niêm yết số điện thoại đường dây nóng trên Cổng thông tin điện tử của Sở Giáo dục và Đào tạo hoặc tại trụ sở cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo để tiếp nhận, xử lí các kiến nghị, phản ánh về hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn quản lí; xử lí theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lí vi phạm.”

        - Điều 7 Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT sửa đổi Điều 12 như sau:

        “1. Chịu trách nhiệm quản lí hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn.

       2. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn; thiết lập và công khai niêm yết số điện thoại đường dây nóng trên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp xã (nếu có) hoặc tại trụ sở cơ quan Ủy ban nhân dân cấp xã để tiếp nhận, xử lí các kiến nghị, phản ánh về hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn quản lí; xử lí theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lí vi phạm.

       3. Thực hiện theo dõi, kiểm tra và phối hợp với cơ quan có thẩm quyền giám sát việc tuân thủ quy định của pháp luật về thời giờ làm việc, giờ làm thêm và các quy định của pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ của các tổ chức, cá nhân dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường theo đúng thẩm quyền được pháp luật quy định.”

       Như vậy, Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đã bổ sung thêm một số quy định mới đáng lưu ý, như: quy định Sở Giáo dục và Đào tạo phải có trách nhiệm thiết lập và công khai số điện thoại đường dây nóng trên Cổng thông tin điện tử hoặc tại trụ sở để tiếp nhận, xử lý các kiến nghị, phản ánh về hoạt động dạy thêm, học thêm; UBND cấp xã phải thiết lập, công khai đường dây nóng; thực hiện tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị; giám sát hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường trên địa bàn. Những quy định mới này góp phần tăng cường trách nhiệm giám sát, quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm, đảm bảo tuân thủ quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức và những điều nhà giáo không được làm theo Luật Nhà giáo.

       5. Bãi bỏ quy định về trách nhiệm của UBND cấp huyện và Phòng Giáo dục và Đào tạo

       Để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Điều 6 Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đã bãi bỏ toàn bộ quy định về trách nhiệm của UBND cấp huyện tại Điều 10 và Bãi bỏ toàn bộ quy định về trách nhiệm của Phòng Giáo dục và Đào tạo tại Điều 11 của Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT. 

       6. Hiệu trưởng phải chịu trách nhiệm nếu để xảy ra vi phạm dạy thêm kéo dài

     Điều 8 Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT sửa đổi khoản 2 và bổ sung khoản 4 của Điều 13 Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT về trách nhiệm của Hiệu trưởng như sau: 

       “2. Quản lí giáo viên đang dạy học tại nhà trường khi tham gia dạy thêm ngoài nhà trường bảo đảm thực hiện theo đúng quy định tại khoản 3 Điều 6 Thông tư này; cụ thể hóa các quy định liên quan đến trách nhiệm và hành vi ứng xử của nhà giáo khi tham gia dạy thêm hoặc quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm trong quy tắc ứng xử của nhà giáo do nhà trường ban hành theo thẩm quyền, phù hợp với quy định pháp luật và điều kiện thực tiễn của nhà trường; phối hợp theo dõi, kiểm tra hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường của giáo viên đang dạy học tại nhà trường.”

       4. Thiết lập và công khai số điện thoại đường dây nóng trên trang thông tin điện tử của nhà trường hoặc niêm yết tại nhà trường để tiếp nhận, xử lí các kiến nghị, phản ánh về hoạt động dạy thêm trái quy định của giáo viên đang dạy học tại nhà trường; chịu trách nhiệm tổ chức thông tin, hướng dẫn giáo viên thực hiện quy định về dạy thêm, học thêm; kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh, xử lí theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lí vi phạm; chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lí cấp trên nếu để xảy ra tình trạng vi phạm quy định về dạy thêm, học thêm kéo dài, phức tạp trong phạm vi quản lí.”

       Như vậy, Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT đã kế thừa Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT tiếp tục giữ nguyên trách nhiệm của Hiệu trưởng trong tổ chức, quản lý hoạt động dạy thêm trong và ngoài nhà trường; quản lý giáo viên tham gia dạy thêm; xử lý vi phạm theo thẩm quyền. Tuy nhiên, Thông tư đã "cụ thể hóa các nội dung liên quan đến trách nhiệm và hành vi ứng xử của nhà giáo khi hoặc quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm trong quy tắc ứng xử của nhà giáo do Hiệu trưởng ban hành theo thẩm quyền. Đồng thời quy định rõ trách nhiệm giải trình và kiểm soát của Hiệu trưởng: "Hiệu trưởng phải kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm; chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên nếu để xảy ra tình trạng vi phạm quy định về dạy thêm, học thêm kéo dài, phức tạp trong phạm vi quản lý"

        7. Bổ sung nguyên tắc xử lý nghiêm hành vi ép buộc, trục lợi trong dạy thêm

        Việc thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra. Tuy nhiên để tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm, kịp thời phát hiện, xử lý theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm, Điều 9 Thông tư số 19/226/TT-BGDĐT đã bổ sung khoản 3 của Điều 15 như sau:  

       “3. Việc thanh tra, kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm được thực hiện theo nguyên tắc công khai, khách quan, đúng thẩm quyền; kịp thời phát hiện, xử lí theo quy định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm; xử lí nghiêm các trường hợp cố tình vi phạm, tái phạm hoặc có hành vi ép buộc, trục lợi trong hoạt động dạy thêm, học thêm.”

        Với những quy định mới, sửa đổi, bổ sung cụ thể nhằm siết chặt kỷ cương, ngăn chặn dạy thêm trái phép, ép buộc hoặc trục lợi, Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT được đánh giá đã góp phần bảo vệ môi trường giáo dục lành mạnh, bảo đảm công bằng trong tiếp cận giáo dục đối với mọi đối tượng liên quan./.